jocimu

В настоящее время ведется доработка закона Об образовании в РФ на основе замечаний и предложений к законопроекту, поступающих от граждан, организаций и других заинтересованных лиц. На текущий момент разработчиком законопроекта сформирована сводная таблица замечаний и предложений, включающая более
600 поправок к тексту рабочей версии законопроекта. С содержанием таблицы можно ознакомиться на сайте по адресу. Текст проекта закона находится на сайте Минобрнауки по адресу. Как отмечается на страницах специальных изданий, принятие проекта закона Об образовании имеет свою специфику, так как это второй в истории России случай, когда текст документа выносится на публичное обсуждение, в том числе и в интернете. Первый раз такое было в этом году с законопроектом О полиции, его обсуждение проходило на официальном сайте zakonoproekt2010. Сайт для обсуждения законопроекта Об образовании еще не запущен, но можно предположить, что откликов по его содержанию будет немало. Новый закон затрагивает интересы по меньшей мере 40 млн россиян. По данным комитета Госдумы по образованию, именно столько в России учащихся и преподавателей. Данные предложения также будут рассмотрены в ходе доработки проекта федерального закона. Проект закона вобрал в себя многие последние разработки в сфере образования, содержит много нового и прогрессивного. Достаточно полно урегулированы вопросы применения дистанционных и электронных образовательных технологий, легализовано сетевое взаимодействие образовательных учреждений. Ru files materials 3799 novelly. Среди них можно выделить следующие. Изменяется система уровней образования. Изменяются виды образовательных организаций высшего образования. Из анализа требований проекта закона к содержанию образования вытекает, что основные требования направлены на развитие личности. Содержание образования должно обеспечивать. Высокий уровень общей и профессиональной культуры личности и общества. Формирование у обучающегося соответствующей современному уровню развития науки системы представлений о картине мира. Духовно-нравственное развитие личности на основе общечеловеческих социокультурных ценностей. Ее интеграцию в национальную, российскую и мировую культуру. Формирование человека и гражданина, являющегося сознательным членом современного общества, ориентированным на поступательное развитие и совершенствование этого общества. Удовлетворение образовательных потребностей и интересов обучающегося с учетом его способностей. Развитие кадрового потенциала общества, удовлетворение потребностей экономики и социальной сферы в высококвалифицированных специалистах. Из шести требований только одно относится к развитию кадрового потенциала общества. Создавая новый закон об образовании, необходимо это учесть и ввести понятие академическое образование. Все вузы в России по названию профессиональные, а если исследовать наше общество, то выясняется, что по полученной в вузе специальности работают в среднем 20% выпускников вуза, а 80% работают по другим специальностям. Вузы дают в основном академическое образование. Качество образования комплексная характеристика образования, выражающая степень его соответствия федеральным государственным образовательным стандартам потребностям заказчика образовательных услуг. Если стандарты плохие или отстали от жизни, то предлагаемая система будет определять плохое хорошим, а хорошее плохим. ФГОС не определяет качество образования, а определяет необходимый минимум знаний, которые должен усвоить обучающийся по соответствующей дисциплине, образовательной программе. Заказчик может являться либо одним из потребителей образовательных услуг, либо заинтересованной стороной. Предлагаем определение качества образования привести в соответствие с ГОСТ Р 52614. Данные международные стандарты являются общепризнанными и применяются во всем мире в различных сферах производства и оказания услуг, в том числе образовательных. Качество образования комплексная характеристика образования, выражающая степень его соответствия требованиям или ожиданиям потребителей образовательных услуг и других заинтересованных сторон. Более того, если требование удовлетворения потребителей соответствует общепринятому современному пониманию качества, то требование соответствия качества образования ФГОС это, по существу, устаревший более чем на полвека подход определения качества как соответствия некоторой спецификации. Все это перекладывается на аккредитационные и государственные органы, начиная с примерных образовательных программ и вплоть до аккредитации образовательных организаций. Так легче контролировать, но исключены творчество, адаптивность к меняющимся запросам это серьезный удар по качеству образования. Качество образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, обеспечивается посредством установления федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований, государственных требований к ведению образовательной деятельности, а также осуществления государственного контроля и надзора в сфере образования, формирования общероссийской системы оценки качества образования. На состоявшейся 11-12 марта 2010 г. Мы, министры, вновь подтверждаем свою приверженность идеям академической свободы, автономности и ответственности учреждений высшего образования как важнейшим принципам Европейского пространства высшего образования и подчеркиваем ту роль, которую учреждения высшего образования играют в укреплении мира, демократии и социальной сплоченности. Мы признаем ключевую роль академического сообщества руководителей институтов, преподавателей, ученых, административного персонала и студентов в воплощении в жизнь принципов Европейского пространства высшего образования, в предоставлении обучающимся возможности приобретать знания, умения и компетенции, способствующие их профессиональному росту, жизни как граждан демократического общества, а также их личностному развитию. Лицензия на осуществление образовательной деятельности действует бессрочно. Однако в этой же статье указано, что. Контроль соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности проводится лицензирующим органом, предоставившим соответствующую лицензию, путем проведения плановых и внеплановых проверок. К проведению таких проверок привлекаются эксперты в порядке, установленном положением, указанным в части 3 настоящей статьи. Через один год после предоставления лицензии лицензирующий орган проводит плановую выездную проверку соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий. Истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии является основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения проверок. Путина о введении бессрочной лицензии и сокращении бюрократических процедур по лицензированию и аккредитации. Они не только не уменьшатся, а значительно увеличатся, так как раньше контроль соблюдения лицензионных требований планово осуществлялся 1 раз в течение срока действия лицензии. Если по проекту закона лицензия действует 6 лет, то количество плановых проверок увеличится в 6 раз, соответственно во столько же раз увеличится количество документов, представляемых образовательной организацией. Установить, что лицензии и аккредитации даются образовательным организациям по определенным направлениям, которых должно быть всего-то 15-20, как на Западе, а не по образовательным программам, которых сейчас 27000. Критерием успешности модернизации образовательной среды должно являться не удобство контроля и надзора, а гибкость, скорость актуализации образовательных программ и созидательное творчество образовательных организаций, позволяющее им выходить на передовые конкурентные позиции в развивающейся мировой инновационной экономике. Не вызывает сомнений, что мелочная регламентация не позволит российским вузам конкурировать на международной арене, приведет к потере экспорта образования в наиболее эффективной трансграничной форме. Предлагаемую в проекте Закона регламентацию образовательных программ следует сохранить только для бюджетных вузов, а также для тех программ, которые входят в государственное задание с бюджетным финансированием. Тот гигантский объем государственной стандартизации и контроля, который заложен в концепцию проекта закона, не может быть выполнен силами самих органов государственного управления и контроля, поэтому предусмотрено масштабное использование государственно-общественных организаций, что ведет к феодализации образования и также увеличивает коррупциогенность. При аккредитации должно учитываться качество подготовки выпускников, которое устанавливается посредством защиты выпускной квалификационной работы в ГАК. Обучающиеся могут быть на любом из курсов отчислены за неуспеваемость, и определять возможность образовательной организации получить аккредитацию, используя проверку знаний обучающихся, неправомерно. Формулировка о формировании контингента применима для государственных и муниципальных образовательных организаций, а также для образовательных организаций, работающих по госзаданию. При реализации дистанционных образовательных технологий формирование контингента обучающихся и его численность должны определяться самостоятельно образовательной организацией на основе технологических расчетов, базирующихся на санитарно-гигиенических и строительных нормах и правилах с учетом применяемых образовательных технологий. По этим же технологическим параметрам с учетом сменности использования учебных площадей и технологического оборудования определяется предельный контингент обучающихся. Предельный контингент централизованно государственными структурами не должен устанавливаться. Проект Закона не учитывает, что качество образования выпускников в первую очередь зависит от способностей обучающихся, их мотивации, жизненных обстоятельств. Практика тестирования остаточных знаний студентов игнорирует тот факт, что около 50% из них не заканчивает вуз и не получает диплом. Поэтому можно судить о качестве образовательной организации только по качеству созданной в ней образовательной среды. 82 Государственный контроль качества образования указано, что. Государственный контроль качества образования осуществляется посредством. Б организации и проведения плановых и внеплановых проверок образовательных и научных организаций, включающих в себя рассмотрение документов, экспертизу качества образования, проведение при необходимости тестирования обучающихся образовательных и научных организаций с использованием стандартизированных контрольных материалов. При проведении экспертизы качества образования должны использоваться не стандартизированные контрольные материалы, создаваемые централизованно без учета того, что содержание рабочих программ дисциплин вузов может различаться, несмотря на то что все они составлены по ФГОС. К компетенции образовательной организации в соответствии с данным проектом закона относится разработка образовательных программ и учебных материалов, в том числе по текущей и промежуточной аттестации. Кроме того, при составлении учебных планов, программ дисциплин, учебных материалов используются утвержденные федеральные перечни учебников и учебных пособий. При составлении учебного плана используются примерные учебные планы и примерные учебные программы, разработанные централизованно по заказу Минобрнауки России. Таким образом, образовательная организация вправе использовать собственные тестовые базы для контроля освоения знаний студентами. Это должно стать обязательным условием при контроле знаний обучающихся. К сожалению, в законе практически не указано, как при закрытии вуза по различным причинам, например лишении лицензии, будут соблюдаться права обучающихся. Кроме возможности обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав и пр. В закон необходимо включить как одну из сторон, защищающих интересы обучающихся, Общество защиты прав потребителей образовательных услуг. Разработка и утверждение перечня показателей и критериев оценки вузов при аккредитации, а также сама процедура проверок Законом дана в одни и те же руки Министерства образования и науки и его структурных составляющих. И снова чиновник определяет правила игры и следит за их исполнением это прямой путь к усилению коррупции. Необходимо перечень и критерии утверждать Правительством, тем более что в нем сейчас есть департамент науки, образования и инноваций. В проекте Закона не прописаны нормы, предусматривающие максимальную открытость результатов аккредитации для общественности. К информационным системам государственной аккредитации должен быть свободный доступ через глобальные сети, особенно для организаций и лиц, представляющих права потребителей образовательных услуг, которым должен быть обеспечен доступ также к заключениям экспертов и в сами вузы для оценки и анализа образовательной среды. Необходимо оставить академию как вид образовательных организаций. В России образовательная организация вида академия появилась в самом начале становления образовательной системы. И таких примеров академий, давших стране большое количество известных ученых и инженеров, в истории российского образования множество. Академии как вид образовательных организаций являются для России исторической традицией, позитивным примером. Поэтому, сохраняя историческую преемственность, исключение академии” из перечня видов образовательных организаций представляется необоснованным. Поэтому необходимо оставить академию как вид образовательных организаций. Мы привели наиболее значимые положения, касающиеся нового закона, но не получившие отражения в его нормах. Учитывая важность разрабатываемого закона, просим Вас ознакомиться с его содержанием, основными новеллами, оценить специфику регулирования вопросов, касающихся применения дистанционных образовательных технологий, регламентации работы вуза, обсудить проект нового закона с коллегами и студентами и при необходимости сформулировать свои предложения по совершенствованию разрабатываемого закона. Результаты обсуждения закона необходимо зафиксировать в протоколах обсуждения в свободной форме и направить на наш адрес. По результатам рассмотрения проекта закона планируется провести телемосты в рамках Сельский час, где можно будет обсудить важные моменты, связанные с положениями проекта закона. Проблемы и перспективы развития.